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執法監察

 系統概述
  海洋執法監察系統主要是面向海監執法力量、海監裝備、海域使用執法、海洋環境保護執法、海洋維權執法的需要,海洋管理基礎功能集成軟件框架的基礎上,基于總體設計原則,建立海洋執法監察信息系統,為海洋執法管理提供及時準確的信息服務和輔助決策支持。各級系統中涉及的海域使用、環境保護等基礎信息與其他系統的信息平臺實現信息的共享。
      系統建設的將重點放在做好基礎性工作,構建信息系統框架,開發部分業務功能模塊,對海監隊伍建設、海監裝備情況、海域使用執法監察、海洋環境保護執法監察、海洋權益維護監察、航空執法監察、執法案例、法律法規等方面信息的動態可視化顯示,并以此為突破口帶動整個業務信息系統的建設,為將來最終實現對海監各項業務的全方位立體化管理打基礎。

 系統功能

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  海洋執法監察信息系統建設布局按管理職能和管理海區的不同,分別建設基于不同基礎信息平臺的執法系統,并安裝在市海監執法管理部門。各系統通過網絡實現匯總、分析和轉發海上執法情況和處理指令的功能,通過數據中心實現信息的上傳、下發和交換。
      海洋執法監察信息系統由海監力量管理子系統、執法監察子系統、執法案例管理子系統、海洋執法監察輔助決策子系統組成。
·海監執法力量管理子系統
      執法力量管理子系統完成編輯、處理和顯示海監隊伍的行政屬性信息,海監隊伍的機構設置、負責人、聯系地址、通訊方式;海監隊伍人員狀況,總人數、持證人數、著裝人數;海監隊伍裝備情況,擁有各類海監裝備的數量等。
·海洋執法監察子系統
      海洋執法監察子系統分為海域使用執法、海洋環境保護執法、維護專屬經濟區權益執法、航空執法、執法統計五部分內容。
      (1)海域使用執法
      海域使用執法對象包括:海底管線、圍填海、海洋工程、海岸工程、海砂開采、采礦及其它用海。主要功能包括:
      ——違法用海案件的申報。對于在日常巡視中發現的和群眾舉報的違法用海案件,系統提供申報功能,記錄相關信息,并能夠按照事件的性質、類型等屬性將報告分送到相應的部門進行立案查處。
      ——違法用海案件的調查取證信息管理。系統協助記錄調查取證的整個過程,并將取得證據記錄歸檔,并于對應案件關聯。
      ——違法用海案件的立案查處信息管理。系統將案件全部資料整理制成電子卷宗,逐級呈報,記錄處置意見。
      ——違法用海案件的執法通報。在對案件形成處罰意見后,系統生成案件通報,自動發布到各級海監系統,并進入執法案例數據庫存檔。
      ——海域使用執法管理會商功能。對違法用海案件能夠直接在圖上標出案件地理位置、違法用海情況、案發地區海監力量分布等信息,為快速處置提供信息支持,同時記錄案件處理全過程。
      (1) 海洋環境保護執法 海洋環境保護執法對象包括:海洋傾廢區、海洋自然保護區(綜合生態保護、自然景觀保護)、海洋生態保護、海洋石油勘探開發、其它。主要功能包括:
      ——海洋污染案件的申報。對于在日常巡視中發現的和群眾舉報 的海洋污染案件,系統提供申報功能,記錄相關信息,并能夠按照事件的性質、類型等屬性將報告分送到相應的部門進行立案查處。
      ——海洋污染案件的調查取證信息管理。系統協助記錄調查取證的整個過程,并將取得證據記錄歸檔,并于對應案件關聯。
      ——海洋污染案件的立案查處信息管理。系統將案件全部資料整理制成電子卷宗,逐級呈報,記錄處置意見。
      ——海洋污染案件的執法通報。在對案件形成處罰意見后,系統生成案件通報,自動發布到各級海監系統,并進入執法案例數據庫存檔。
      ——海洋環境保護執法管理會商功能。對海洋污染案件能夠直接在圖上標出案件地理位置、海水污染情況、案發地區海監力量分布等信息,為快速處置提供信息支持,同時記錄案件處理全過程。
      (2) 維護專屬經濟區權益執法
      ——國外海洋浮標監視執法信息管理。實時跟蹤監視中國及鄰近海域國外海洋浮標的運行軌跡,對于進入我國領海的浮標以紅色閃爍表示同時進行聲音報警,對于接近我國領海的浮標以黃色閃爍表示。
      系統主要功能包括:顯示國外海洋浮標站點分布及位置,歷史運動軌跡(僅限中國海區),查詢顯示國外海洋浮標信息,包括浮標號、投放國家、投放日期、經緯度等。
      ——突發事件執法信息管理。突發事件監視程序顯示未經我國批準擅自進入我國海域的事件情況。顯示信息包括:事件發生的時間、地點、對方船只情況、事件經過描述、事件處理結果等。
      ——涉外海洋科研執法信息管理。對涉外海洋科研執法信息進行可視化顯示,記錄其事件時間、地點、案情、處理結果等信息。
系統主要功能包括:按照時間的基本信息、類別等對事件進行查詢;顯示事件相關多媒體信息;突發事件管理的會商功能,對突發的維權案件能夠直接在電子地/海圖上標出案件地理位置、案件基本情況、案發地區海監力量分布等信息,為快速處置提供信息支持,同時記錄案件處理全過程。
      (3)專項檢查執法管理 系統管理國家及省、市、縣各級海洋執法監察部門的專項檢查執法信息,記錄各次專項檢查執法的背景、發起、組織單位、行動計劃、每一次行動的詳細過程、檢查中發現的各種問題及處理情況,并形成電子檔案。 系統主要功能包括:專項執法信息的錄入、編輯,以及對歷次專項執法的信息查詢等。
      (4)執法統計 針對各類執法行為進行統計、匯總,并以直觀形式顯示。統計范圍以海監執法統計報表為準。
      系統功能主要包括:對各類海洋執法行為進行統計、匯總,以統計圖表形式顯示、輸出。
·執法案例管理子系統
      可以按照發生的時間、發生的地點、違法行為類型對案例進行查詢;對于案例的整個過程進行文字描述;處理結果信息的顯示等。
      系統功能主要包括:執法案例的查詢、編緝、顯示輸出等功能。
·海洋執法監察輔助決策子系統
      海洋執法監察系統建設的最終目的就是為促進海監管理信息化,為國家、海區、省市多級海洋管理部門依法實施監督檢查和行政處罰提供服務,為科學管理提供輔助決策信息支持。根據海洋執法監察工 作的實際情況,海洋執法監察輔助決策子系統包括:各類違法用海事 件查處決策支持系統、執法力量調度決策支持系統、執法監察會商系統、海洋污染損害事件查處決策支持系統、海洋侵權事件查處決策支持系統。
      (1)違法用海事件查處決策支持系統 根據違法用海事件的基本情況,系統自動調出相關的法律法規以及相關典型案例,列出類似案例過程及處罰決定,并做出初步查處建議以供查處時參考。
      (2)執法力量調度決策支持系統 提供事件發生周邊海域海監執法力量、人員、裝備分布和配備情況及執法行動輔助決策功能。
      (3)執法監察會商系統 會商系統集中展示上述各個子系統系統提供的關于海洋執法監察等數據,為海洋管理部門主管領導提供集成的會商環境,便于會商人員迅速地作出科學決策,下達會商命令,以快速處理和應對各類海上違法案件。
      (4)海洋污染損害事件查處決策支持系統 記錄海洋污染損害事件發生的時間、地點、案情等相關情況,系統可視化顯示事件信息并根據相關規定,為管理部門做出相應處罰提供決策支持。
      (5)海洋侵權事件查處決策支持系統 記錄海洋侵權事件的相關信息并可視化顯示,系統提供相關法律法規,為我國執法機構查處侵權事件提供決策支持。

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